bs-1469-1427(k-08) 3 Tebervali, 2009 weli
q. Tbilisi

administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam
Semdegi SemadgenlobiT:
naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),
mosamarTleebi: maia vaCaZe, levan murusiZe

saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe ganixila saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2008 wlis 16 seqtembris ganCinebaze.

sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegad
g a m o a r k v i a:
r. g-am sarCeli aRZra Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiaSi saqarTvelos Tavdacvis saministros mimarT da moiTxova individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis baTilad cnoba da mopasuxis davaldebuleba saomar moqmedebebSi monawileobis Sesaxeb axali administraciuli aqtis gamocemis Taobaze (ix. s.f. 2-3).
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos 2008 wlis 30 aprilis gadawyvetilebiT r. g-as sarCeli nawilobriv dakmayofilda; sadavo sakiTxis gadauwyvetlad baTilad iqna cnobili saqarTvelos SeiaraRebuli Zalebis genStabis #1 piradi Semadgenlobis departamentis 2007 wlis 9 ivlisis #3494 werili da mopasuxes daevala r. g-as sabrZolo moqmedebebSi monawileobis Taobaze axali administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema (ix. s.f. 75-80).
saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos Tavdacvis saministrom da moiTxova Tbilisis saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma (ix. s.f. 86-97).
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2008 wlis 16 seqtembris ganCinebiT saqarTvelos Tavdacvis saministros saapelacio saCivari ar dakmayofilda da ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis gadawyvetileba (ix. s.f. 120-127).
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos Tavdacvis saministrom da moiTxova Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sasarCelo moTxovnis dakmayofilebaze uaris Tqma (ix. s. f. 136-144).
sakasacio sasamarTlos 2008 wlis 8 dekembris ganCinebiT warmoebaSi iqna miRebuli saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34.3 muxlis Sesabamisad, sakasacio saCivris dasaSvebobis Sesamowmeblad da mxareebs ganesazRvraT saproceso vada 15 dRe dasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebiT mosazrebebis warmosadgenad (ix. s.f. 152-153).
sakasacio saCivris dasaSvebobasTan dakavSirebiT mosazrebebi warmoadgina saqarTvelos Tavdacvis saministrom da moiTxova sakasacio saCivris dasaSvebad cnoba.
kasatoris mosazrebiT, sakasacio saCivari dasaSvebia administraciuli saproceso kodeqsis 34.3 muxlis `a~ da `g~ qvepunqtebis Sesabamisad.
saapelacio sasamarTlom saqmis ganxilvisas ixelmZRvanela kanoniT, romliTac ar unda exelmZRvanela da ar ixelmZRvanela kanoniT, romliTac unda exelmZRvanela, saTanadod ar Seafasa saqmeSi arsebuli mtkicebulebebi, rac warmoadgens mniSvnelovan saproceso darRvevas da gaxda iuridiulad dausabuTebeli gadawyvetilebis miRebis safuZveli.
kasatoris miTiTebiT, `saqarTvelos mTavrobis struqturis, uflebamosilebisa da saqmianobis wesis Sesaxeb~ kanonis me-15 muxlis me-5 da me-6 nawilebiT saministros kompetencia dgindeba kanoniT an kanonis safuZvelze gamocemuli saqarTvelos prezidentis brZanebulebis safuZvelze da axorcielebs misi kompetenciis farglebSi Semaval saqmianobas. amave kanonis 18.2 muxliT saministros struqturuli qvedanayofis kompetencia ganisazRvreba saministros debulebiT, romelsac amtkicebs ministri. Sesabamisad, saqarTvelos Tavdacvis ministris 2006 wlis 25 aprilis #146 brZanebiT damtkicda saqarTvelos SeiaraRebuli Zalebis generaluri Stabis j-1 piradi Semadgenlobis departamentis debuleba.
kasatoris miTiTebiT, gasaCivrebuli aqti gamocemulia miTiTebuli departamentis mier misi kompetenciis farglebSi, kerZod, Tavdacvis ministris 2006 wlis 25 aprilis #146 brZanebis me-6 muxlis `t~ punqtis Sesabamisad. aRniSnulidan gamomdinare, kasatorma usafuZvlod miiCnia saapelacio sasamarTlos mosazreba, rom zogadi administraciuli kodeqsis 53.5 muxlis darRvevis Sesaxeb, radgan departamentma ganaxorciela misi kompetenciis farglebSi Semavali administraciuli warmoebis saxe _ saarqivo masalaTa gamokvleva.
amdenad, kasatoris miTiTebiT, kanonqvemdebare normatiuli aqtebiT gansazRvruli kompetenciis farglebiT SeboWili administraciuli organos saqmianobaSi zogadi administraciuli kodeqsiT gaTvaliswinebuli administraciuli warmoebis saxeTa gamoyenebis dasaSvebobisa da mizanSewonilobis dadgena mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis.
kasatoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlos ganCineba dausabuTebeli da arasrulia, saapelacio sasamarTlos ar Seumowmebia raionuli sasamarTlos gadawyvetileba faqtobrivi da samarTlebrivi TvalsazrisiT. sasamarTlom ar gaiTvaliswina is garemoeba, rom Tavdacvis ministris 2001 wlis 18 ivlisis #155-e brZanebiT damtkicda `sabrZolo mokvlevis Sesaxeb~ debuleba, romlis me-2 punqtiT sabrZolo mokvlevas atarebs Tavdacvis ministris, generaluri Stabis ufrosis da kadrebis mTavari sammarTvelos ufrosis brZanebiT uflebamosili piri, rac mtkicdeba ministris brZanebiT. mokvleviT dgindeba mxolod monawileobis faqti da ara samxedro mosamsaxured yofnis da Sesabamisi statusis qona. amasTan, sabrZolo mokvleva ar pasuxobs arc erT dadgenil rekvizits. amdenad, am dokumentiT SeuZlebeli iyo saministros daedasturebina piris saomar moqmedebebSi monawileobis faqti.
amdenad, kasatoris mosazrebiT, j-1 piradi Semadgenlobis departamentis uari cnobis gacemaze im motiviT, rom saarqivo masalebSi ar moiZebneba konkretuli ganmcxadeblis Caricxva-amoricxvis brZanebebi, ar SeiZleba CaiTvalos zogadi administraciuli kodeqsis darRveviT gamocemul administraciul aqtad, radgan igi gamocemulia zogadi administraciuli kodeqsis 5.1 muxlis dacviT, Tavdacvis ministris 2006 wlis 25 aprilis #146 brZanebis me-6 muxlis `t~ punqtiT gansazRvruli kompetenciis farglebSi, zogadi administraciuli kodeqsis 96-e muxlis, 97.1 muxlis `z~ qvepunqtiT gaTvaliswinebuli mtkicebulebaTa gamokvlevis Sedegad (ix. s.f. 159-162).
s a m o t i v a c i o n a w i l i:

sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobisa da sakasacio saCivris dasaSvebobis Semowmebis Sedegad mivida im daskvnamde, rom saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34.3 muxlis moTxovnebs, ris gamoc igi miCneul unda iqnes dauSveblad, Semdeg garemoebaTa gamo:
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxlis Tanaxmad, sakasacio saCivari dasaSvebad cnobas eqvemdebareba Tu: a) saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisTvis; b) saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g) saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze.
kasatoris _ saqarTvelos Tavdacvis saministros mier sakasacio sasamarTloSi warmodgenili mosazreba ar Seicavs miTiTebas imis Taobaze, Tu ramdenad dasaSvebia sakasacio saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis winapirobebis gaTvaliswinebiT, kasatorma ver daasabuTa Tu raSi mdgomareobs saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli ganCinebis ukanonoba.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saproceso kanonmdeblobiT gansazRvrulia ara mxolod mxareTa saproceso uflebebi, aramed, saproceso movaleobebi. mxaris erT-erTi ZiriTadi ufleba _ sasamarTlo gadawyvetilebis gasaCivrebisa Seicavs saproceso valdebulebas, gasaCivrebuli gadawyvetilebis Taobaze dasabuTebuli sakasacio saCivris wardgenisa.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciuli saproceso kodeqsis 34.3 muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris safuZvlianobis dasabuTebis valdebuleba akisria Tavad kasators, romlis saproceso valdebulebas warmoadgens miTiTeba, Tu romel safuZvelze dayrdnobiT moiTxovs sakasacio saCivris dasaSvebad cnobas.
amdenad, mocemul SemTxvevaSi kasatoris _ saqarTvelos Tavdacvis saministros mier ver iqna uzrunvelyofili miTiTeba im safuZvlebze, romelTa arsebobis SemTxvevaSi sakasacio saCivari dasaSvebad iqneboda miCneuli.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom ar arsebobs saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivris dasaSvebad cnobis saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gansazRvruli arc erTi safuZveli, ris gamoc saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari miCneul unda iqnes dauSveblad.

s a r e z o l u c i o n a w i l i :

sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 1.2, 34.3, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxlebiT da
d a a d g i n a:
1. saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;
2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba