bs-409-393(k-08) 2 Tebervali, 2009 weli
q. Tbilisi
administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palata
Semadgenloba:
Tavmjdomare levan murusiZe (momxsenebeli)
mosamarTleebi: nugzar sxirtlaZe
paata silagaZe
saqmis ganxilvis forma _ zepiri mosmenis gareSe
kasatori (mosarCele) _ saqarTvelos kontrolis palata
mowinaaRmdege mxare (mopasuxe) _ ssip `sazogadoebrivi mauwyebeli~
gasaCivrebuli gadawyvetileba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2008 wlis 29 Tebervlis gadawyvetileba
sarCelis sagani _ qmedebis ganxorcielebis davaleba
a R w e r i l o b i T i n a w i l i :
2007 wlis 30 aprils saqarTvelos kontrolis palatam sasarCelo gancxadebiT mimarTa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias, mopasuxe ssip `sazogadoebrivi mauwyeblis~ mimarT.
mosarCelis ganmartebiT, saqarTvelos kontrolis palatis 2007 wlis I kvartlis revizia-Semowmebis gegmis Tanaxmad, saqarTvelos kontrolis palatis Tavmjdomaris 2007 wlis 2 Tebervlis #28 brZanebiT ssip ,,sazogadoebriv mauwyebelSi” dainiSna 2005 wlis 1 ianvridan 2007 wlis 1 ianvramde periodSi saxelmwifo biujetidan gamoyofili saxsrebisa da saxelmwifo qonebis gamoyenebis miznobriobisa da kanonierebis Tematuri Semowmeba, damtkicebuli programis Sesabamisad. aRniSnuli brZanebis safuZvelze, saqarTvelos kontrolis palatis sarevizio jgufi Sevida ssip ,,sazogadoebriv mauwyebelSi”, magram Semowmebis dawyeba ver ganxorcielda, radgan ssip ,,sazogadoebrivi mauwyeblis” xelmZRvanelobam uari ganacxada sarevizio jgufis daSvebaze, im motiviT, rom ,,mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 70-e muxlis me-2 punqtis Tanaxmad, ssip ,,sazogadoebrivi mauwyeblis” saqmianobaze zedamxedvelobasa da kontrols axorcielebda mxolod saqarTvelos komunikaciebis erovnuli komisia da saqarTvelos kontrolis palatis uflebamosilebaSi ar Sedioda sazogadoebrivi mauwyeblis saqmianobis Semowmeba.
mosarCelis mtkicebiT, 2007 wlis 22 Tebervals saqarTvelos kontrolis palatam ssip ,,sazogadoebriv mauwyebels” 2007 wlis 15 Tebervlis #797/02 werilze gaugzavna `ssip ,,sazogadoebrivi mauwyeblis” mier ,,saxelmwifo biujetidan gamoyofili saxsrebis da saxelmwifo qonebis gamoyenebis miznobriobisa da kanonierebis Tematuri Semowmebis Catarebaze palatis uflebamosilebis Sesaxeb” #106/43 dasabuTebuli pasuxi. miuxedavad aRniSnulisa, ssip ,,sazogadoebrivi mauwyeblis” xelmZRvanelobam ar gaiziara saqarTvelos kontrolis palatis dasabuTeba Semowmebis Catarebis uflebamosilebis Taobaze da kvlav miuTiTa ,,mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 70-e muxlis me-2 punqtze, kerZod, am punqtiT dadgenil mxolod im komisiaze, romelsac ssip `sazogadoebrivi mauwyeblis~ Semowmebis uflebamosileba gaaCnda, aseve miuTiTa, rom `saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis me-7 muxli ewinaaRmdegeboda ,,mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 70-e muxlis me-2 punqts da miiCnia, rom ,,normatiuli aqtebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 25-e muxlis me-2 punqtidan gamomdinare, upiratesoba unda miniWeboda ,,mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis normas. imis gamo, rom saqarTvelos kontrolis palatis Tavmjdomaris 2007 wlis 6 Tebervlis #28 brZanebiT ssip ,,sazogadoebriv mauwyebelSi” daniSnuli Tematuri Semowmebis vada mTavrdeboda 2007 wlis 9 marts, xolo ssip ,,sazogadoebrivi mauwyeblis” xelmZRvaneli T. k-i uars acxadebda Semowmebis Casatareblad sarevizio jgufis daSvebaze, saqarTvelos kontrolis palatis xelmZRvanelobis mier, sakiTxis sabolood gadawyvetamde, mizanSewonilad iqna miCneuli 2007 wlis 6 Tebervlis #28 brZanebis moqmedebis SeCereba da Sesabamisad, 2007 wlis 7 marts gamoica #77 brZaneba.
mosarCelis ganmartebiT, 2007 wlis 16 marts saqarTvelos kontrolis palatam, ,,saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 50-e muxlis Sesabamisad, miwerilobiT mimarTa ssip ,,sazogadoebrivi mauwyeblis” generalur direqtor T. k-s, kvlav ganumarta saxelmwifo biujetidan gamoyofili saxsrebisa da saxelmwifo qonebis gamoyenebaze kontrolis CatarebasTan dakavSirebiT, saqarTvelos kontrolis palatis uflebamosilebis Sesaxeb da mas mieca winadadeba, saqarTvelos kontrolis palatisaTvis konstituciuri moTxovnis ganxorcielebaSi dabrkolebis aRmofxvris mizniT, saTanado zomebis gatarebisa da sarevizio jgufisaTvis Sesabamisi brZanebiT dakisrebul movaleobaTa Sesasruleblad xelis Sewyobis Sesaxeb. saqarTvelos kontrolis palatis aRniSnul miwerilobaze ssip ,,sazogadoebrivi mauwyeblis” generalurma direqtorma T. k-ma 2007 wlis 29 marts #157/01 weriliT mimarTa saqarTvelos kontrolis palatas da kvlav uari ganacxada Semowmebis Catarebaze, imave motiviT, razedac igi miuTiTebda adrindel werilebSi.
mosarCelis mtkicebiT, ssip ,,sazogadoebrivi mauwyeblis” qmedeba, kerZod, 2005 wlis 1 ianvridan 2007 wlis 1 ianvramde periodSi ssip ,,sazogadoebrivi mauwyeblis” mier saxelmwifo biujetidan gamoyofili saxsrebisa da saxelmwifo qonebis gamoyenebis miznobriobisa da kanonierebis Sesaxeb saqarTvelos kontrolis palatis Tavmjdomaris 2007 wlis 6 Tebervlis #28 brZanebiT daniSnuli Tematuri Semowmebis Catarebaze uari, iyo ukanono. saqarTvelos konstituciis 97-e muxlis pirveli punqtis Tanaxmad, saxelmwifo saxsrebisa da saxelmwifos sxva materialur faseulobaTa gamoyenebasa da xarjvas zedamxedvelobda saqarTvelos kontrolis palata. amave muxlis me-4 punqtis mixedviT, kontrolis palatis uflebamosileba, organizacia da saqmianobis wesi ganisazRvreboda kanoniT. aseT kanons warmoadgenda ,,saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb” saqarTvelos kanoni, romlis pirveli muxlis Tanaxmad, palata iyo saxelmwifo safinanso-ekonomikuri kontrolis umaRlesi organo, zedamxedvelobda saxelmwifo saxsrebisa da saxelmwifos sxva materialur faseulobaTa gamoyenebasa da xarjvas, emsaxureboda erovnuli simdidris da saxelmwifo qonebis dacvas, akontrolebda da aanalizebda saxelmwifo materialuri da fuladi resursebis gamoyenebis kanonierebas, miznobriobasa da efeqtianobas. amave kanonis me-5 muxlis ,,a” qvepunqtis mixedviT, konstituciiT gansazRvruli amocanebis Sesasruleblad, kontrolis palata akontrolebda saqarTvelos saxelmwifo biujetis saxsrebis xarjvis kanonierebas, miznobriobas da efeqtianobas, xolo am muxlis ,,g” qvepunqtis Tanaxmad, igi akontrolebda saxelmwifo sakuTrebis gamoyenebis efeqtianobasa da mizanSewonilobas. amave kanonis me-6 muxlis mixedviT, kontrolis palatis sakontrolo uflebamosileba, misi kompetenciis farglebSi, vrceldeboda yvela organizaciasa da dawesebulebaze, xolo me-7 muxlis Tanaxmad, kontrolis palata uflebamosili iyo, Seemowmebina nebismieri iuridiuli piris saqmianoba im nawilSi, romelic dakavSirebuli iyo biujetis kuTvnili Tanxebis miRebasTan an gamoyenebasTan, raime formiT saxelmwifo sakuTrebis gamoyenebasTan an marTvasTan, 74-e muxlis mixedviT ki, kontrolis palatis muSakebis kanonieri moTxovnebis Sesruleba savaldebulo iyo Sesamowmebeli obieqtis yvela Tanamdebobis pirisTvis. xsenebuli kanonis 75-e muxlis Tanaxmad, Sesamowmebeli obieqtis xelmZRvanelebi valdebuli iyvnen, yovelmxriv SeewyoT xeli kontrolis palatis muSakebisTvis, maTTvis dakisrebuli funqciebis SesrulebaSi, gaewiaT aucilebeli daxmareba revizia-Semowmebis CatarebaSi.
mosarCelis ganmartebiT, zemoaRniSnuli sakanonmdeblo normebis analizidan gamomdinare, kontrolis palata warmoadgenda uflebamosil umaRles saxelmwifo organos, Seemowmebina ssip ,,sazogadoebrivi mauwyeblis” mier saxelmwifo biujetidan miRebuli saxsrebisa da mis gamgeblobaSi arsebuli saxelmwifo sakuTrebisa da qonebis gamoyenebis kanoniereba. amdenad, ssip ,,sazogadoebrivi mauwyeblis” mxridan kontrolis palatis miTiTebuli uflebamosilebis ganxorcielebaSi xelis SeSla iyo kanonSeusabamo, rameTu ewinaaRmdegeboda, rogorc saqarTvelos konstitucias, ise `saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb~ saqarTvelos kanons. ,,saqarTvelos saxelmwifo biujetis Sesaxeb” saqarTvelos 2005-2006 wlebis kanonebis Tanaxmad, ssip ,,sazogadoebriv mauwyebels~ saxelmwifo biujetidan jamSi miRebuli hqonda 32999000 lari.
mosarCelis mtkicebiT, ,,sajaro samarTlis iuridiuli piris Sesaxeb” saqarTvelos kanonis me-11 muxlis pirveli punqtis Tanaxmad, ssip ,,sazogadoebrivi mauwyebeli” eqvemdebareboda saxelmwifo kontrols, rac gulisxmobda mis mier ganxorcielebuli saqmianobis kanonierebis, mizanSewonilobis, efeqturobisa da safinanso-ekonomikuri saqmianobis zedamxedvelobas. amasTan, ,,sazogadoebrivi mauwyebeli”, rogorc sajaro samarTlis iuridiuli piri, saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-2 muxlis pirveli nawilis ,,a” qvepunqtis Sesabamisad, warmoadgenda administraciul organos. ,,mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis me-2 muxlis ,,h” qvepunqtis Tanaxmad, ,,sazogadoebrivi mauwyebloba” iyo saqarTvelos kanonmdeblobis Sesabamisad, saxelmwifo qonebis safuZvelze, teleradiomauwyeblobisaTvis Seqmnili, sajaro dafinansebiT moqmedi, xelisuflebisagan damoukidebeli da sazogadoebis winaSe angariSvaldebuli sajaro samarTlis iuridiuli piri, romelic ar eqvemdebareboda arc erT saxelmwifo uwyebas da romlis mizani iyo politikuri da komerciuli gavlenisagan Tavisufali, sazogadoebrivi interesebis Sesabamisi, mravalferovani programebis miwodeba sazogadoebisaTvis. amave kanonis 70-e muxlis me-2 punqtis mixedviT, licenziis mflobelis an sazogadoebrivi mauwyeblis saqmianobis saqarTvelos kanonmdeblobasTan Sesabamisobis zedamxedvelobasa da kontrols axorcielebda mxolod komisia, garda sagadasaxado da samarTaldamcavi organoebis mier maTi uflebamosilebis farglebSi ganxorcielebuli zedamxedvelobisa da kontrolisa. aRniSnulTan erTad, metad yuradsaRebi iyo ,,mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis me-5 muxlis normebi, kerZod, am muxlis pirveli punqtis Tanaxmad, mauwyeblobis sferoSi saqmianobas aregulirebda komisia. amasTan, amave muxlis me-3 punqtiT mauwyeblobis sferoSi gansazRvruli iyo aseve komisiis funqciebi, kerZod, am punqtSi CamoTvlili funqciebidan, Tu ar iqneboda gaTvaliswinebuli ,,l” qvepunqti, komisiis funqciebSi ar moiazreboda saxelmwifo biujetidan gamoyofili saxsrebis da saxelmwifo qonebis gamoyenebis miznobriobisa da kanonierebis zedamxedveloba da kontroli. rac Seexeboda xsenebuli kanonis me-5 muxlis me-3 punqtis ,,l” qvepunqts, `kanoniT gaTvaliswinebuli sxva uflebamosilebis ganxorcieleba~, zogadad, SesaZlo iyo Seicavda biujetidan gamoyofili saxsrebisa da saxelmwifo qonebis gamoyenebis miznobriobasa da kanonierebaze zedamxedvelobasa da kontrols, magram aRniSnuli ver CamoarTmevda uflebas saqarTvelos kontrolis palatas, ganexorcielebina saqarTvelos konstituciiTa da ,,saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb” saqarTvelos kanoniT misTvis miniWebuli uflebamosileba. amdenad, saqarTvelos kontrolis palatis uflebamosileba gamomdinareobda saqarTvelos konstituciidan da ,,saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb” da ,,mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos kanonTa Soris am sakiTxSi winaaRmdegoba (kolizia), rogorc amas ssip `sazogadoebrivi mauwyeblis~ xelmZRvaneloba miiCnevda, mosarCelis mosazrebiT, ar arsebobda. Sesabamisad, saqarTvelos kontrolis palata uflebamosili iyo, Caetarebina ssip ,,sazogadoebrivi mauwyeblis” mier saxelmwifo biujetidan gamoyofili saxsrebis da saxelmwifo qonebis gamoyenebis miznobriobisa da kanonierebis Tematuri Semowmeba.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem moiTxova saxelmwifo biujetidan gamoyofili saxsrebis da saxelmwifo qonebis gamoyenebis miznobriobisa da kanonierebis Sesaxeb saqarTvelos kontrolis palatis Tematur Semowmebaze ssip ,,sazogadoebrivi mauwyeblis” uaris ukanonod aRiareba da Tematuri Semowmebis Casatareblad saqarTvelos kontrolis palatis Semmowmebeli jgufis daSvebis ssip ,,sazogadoebrivi mauwyeblisTvis” davaleba.
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2007 wlis 1 oqtombris gadawyvetilebiT saqarTvelos kontrolis palatis sarCeli dakmayofilda; ukanonod iqna aRiarebuli ssip ,,sazogadoebrivi mauwyeblis” uari saxelmwifo biujetidan gamoyofili saxsrebis da saxelmwifo qonebis gamoyenebis miznobriobisa da kanonierebis Sesaxeb saqarTvelos kontrolis palatis Tematur Semowmebaze; ssip ,,sazogadoebriv mauwyebels” daevala saqarTvelos kontrolis palatis Semmowmebeli jgufis daSveba Tematuri Semowmebis Casatareblad.
saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom saqarTvelos kontrolis palatis Tavmjdomaris 2007 wlis 2 Tebervlis #28 brZanebiT, 2007 wlis I kvartlis revizia-Semowmebis gegmis Tanaxmad, ssip `sazogadoebriv mauwyebelSi” dainiSna 2005 wlis 1 ianvridan 2007 wlis 1 ianvramde periodSi saxelmwifo biujetidan gamoyofili saxsrebisa da saxelmwifo qonebis gamoyenebis miznobriobisa da kanonierebis Tematuri Semowmeba, damtkicebuli programis Sesabamisad. aRniSnuli brZanebis safuZvelze, saqarTvelos kontrolis palatis sarevizio jgufi Sevida ssip `sazogadoebriv mauwyebelSi”, magram Semowmebis dawyeba ver ganxorcielda, radgan ssip `sazogadoebrivi mauwyeblis” xelmZRvanelobam uari ganacxada sarevizio jgufis daSvebaze.
saqalaqo sasamarTlom mopasuxis mxridan aseTi qmedeba ukanonod miiCnia, vinaidan saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 331-e muxlis Sesabamisad, Tu administraciuli organos mier raime moqmedebis ganxorcieleba an uari raime moqmedebis ganxorcielebaze ukanono iyo da is pirdapir da uSualo (individualur) zians ayenebda mosarCelis kanonier uflebas an interess, sasamarTlo am kodeqsis 24-e muxlSi aRniSnul sarCelTan dakavSirebiT, gamoitanda gadawyvetilebas, romliTac administraciul organos avalebda, ganexorcielebina es moqmedeba, an Tavi Seekavebina am moqmedebis ganxorcielebisagan. `mauwyeblobis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 70-e muxlis me-2 punqtis Tanaxmad, licenziis mflobelis da sazogadoebrivi mauwyeblis saqmianobis saqarTvelos kanonmdeblobasTan Sesabamisobis zedamxedvelobasa da kontrols axorcielebda mxolod komisia, garda sagadasaxado da samarTaldamcavi organoebis mier maTi uflebamosilebis farglebSi ganxorcielebuli zedamxedvelobisa da kontrolisa.
saqalaqo sasamarTlom miiCnia, rom ssip `sazogadoebrivi mauwyeblis” qmedeba, saxelmwifo biujetidan gamoyofili saxsrebisa da saxelmwifo qonebis gamoyenebis miznobriobisa da kanonierebis Sesaxeb Tematuri Semowmebis Catarebaze uaris Sesaxeb, ukanono iyo, vinaidan kontrolis palata warmoadgenda uflebamosil umaRles saxelmwifo organos, Seemowmebina ssip `sazogadoebrivi mauwyeblis” mier saxelmwifo biujetidan miRebuli saxsrebisa da qonebis gamoyenebis kanoniereba. amdenad, ssip `sazogadoebrivi mauwyeblis” mxridan saqarTvelos kontrolis palatisTvis miTiTebuli uflebamosilebis ganxorcielebaSi xelis SeSla iyo kanonSeusabamo da ewinaaRmdegeboda, rogorc saqarTvelos konstitucias, ise `saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb~ saqarTvelos kanons.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, saqalaqo sasamarTlom miiCnia, rom saqarTvelos kontrolis palata uflebamosili iyo, Caetarebina ssip `sazogadoebrivi mauwyeblis“ mier saxelmwifo biujetidan gamoyofili saxsrebis da saxelmwifo qonebis gamoyenebis miznobriobisa da kanonierebis Tematuri Semowmeba.
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2007 wlis 1 oqtombris gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra ssip `sazogadoebrivma mauwyebelma”, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2008 wlis 29 Tebervlis gadawyvetilebiT ssip `sazogadoebrivi mauwyeblis” saapelacio saCivari dakmayofilda; Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2007 wlis 1 oqtombris gadawyvetilebis SecvliT miRebul iqna axali gadawyvetileba, romliTac saqarTvelos kontrolis palatis sasarCelo gancxadeba ar dakmayofilda.
saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom 2008 wlis 29 Tebervlis sasamarTlo sxdomaze saqarTvelos kontrolis palatam daazusta sasarCelo moTxovna da moiTxova ssip `sazogadoebriv mauwyebels” davaleboda, daeSva saqarTvelos kontrolis palatis SemmowmebelTa jgufi saxelmwifo biujetidan gamoyofili saxsrebisa da saxelmwifo qonebis gamoyenebis miznobriobisa da kanonierebis Sesaxeb Tematuri Semowmebis Casatareblad.
saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom pirveli instanciis sasamarTlom sarCelis ganxilvisas daarRvia saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 393-e muxlis me-2 nawili, kerZod, ar gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina, gamoiyena kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina da arasworad ganmarta kanoni.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom saqarTvelos kontrolis palatis 2007 wlis pirveli kvartlis sakontrolo-sarevizio saqmianobis gegmis #3.2 sakiTxis safuZvelze, 2007 wlis 6 Tebervals gamoica saqarTvelos kontrolis palatis Tavmjdomaris movaleobis Semsruleblis #28 brZaneba, 2005 wlis 1 ianvridan 2007 wlis 1 ianvramde periodSi ssip `sazogadoebrivi mauwyeblis” mier saxelmwifo biujetidan gamoyofili saxsrebis da saxelmwifo qonebis gamoyenebis miznobriobisa da kanonierebis Sesaxeb Tematuri Semowmebis Catarebis Taobaze. ssip `sazogadoebrivi mauwyeblis~ xelmZRvanelobam aRniSnuli Semowmebis ganxorcielebaze uari ganacxada im motiviT, rom `mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 70-e muxlis me-2 punqtis Tanaxmad, sazogadoebrivi mauwyeblis saqmianobaze zedamxedvelobasa da kontrols axorcielebda mxolod saqarTvelos komunikaciebis erovnuli komisia. saapelacio sasamarTlom gaiziara apelantis mosazreba da miiCnia, rom saqarTvelos konstituciis 97-e muxlis pirveli punqtis mixedviT, saqarTvelos kontrolis palata zedamxedvelobda saxelmwifo saxsrebisa da sxva materialur faseulobaTa gamoyenebasa da xarjvas. aRniSnuli norma zogadad miuTiTebda saqarTvelos kontrolis palatis funqciebsa da amocanebze. rac Seexeboda kontrolis palatis konkretul uflebamosilebas, aseve mis organizaciasa da saqmianobas, yovelive amas, saqarTvelos konstituciis 97-e muxlis me-4 punqtis Tanaxmad, gansazRvravda Sesabamisi kanoni, kerZod, `saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb” saqarTvelos kanoni, romlis me-5 da me-7 muxlebis mixedviT, kontrolis palata uflebamosili iyo, Seemowmebina nebismieri fizikuri da iuridiuli piris saqmianoba mxolod im nawilSi, romelic dakavSirebuli iyo sabiujeto an saxelmwifo specialuri fondebis kuTvnili Tanxebis miRebasTan, gadaricxvasTan, an gamoyenebasTan, raime formiT saxelmwifo sakuTrebis gamoyenebasTan, an mis marTvasTan.
saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom 2004 wlis 23 dekembers miRebuli `mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis me-2 muxlis `h” qvepunqtisa da me-15 muxlis Tanaxmad, sazogadoebrivi mauwyebloba warmoadgenda saxelmwifo qonebis safuZvelze teleradiomauwyeblobisaTvis Seqmnil, sajaro dafinansebiT moqmed, xelisuflebisagan damoukidebel da sazogadoebis winaSe angariSvaldebul sajaro samarTlis iuridiul pirs, romelic ar eqvemdebareboda arc erT saxelmwifo uwyebas. amave kanonis pirveli muxlis me-2 punqtis mixedviT, am kanonis mizani iyo mauwyeblobis sferoSi saqmianobis regulireba gamWvirvalobis, samarTlianobisa da miukerZoeblobis principebis Sesabamisad, damoukidebeli maregulirebeli organos meSveobiT. miTiTebuli kanonis me-2 muxli iZleoda am kanonSi gamoyenebuli terminebis ganmartebas, xolo maT Soris ganmartebuli ar iyo mauwyeblobis sferoSi saqmianobis mniSvneloba, rac, saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, gagebuli unda yofiliyo, rogorc mocemuli licenziatis saqmianobis yvela aspeqti, maT Soris, ssip `sazogadoebrivi mauwyeblis” saqmianoba biujetis Sesrulebis nawilSi. `sazogadoebrivi mauwyeblis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 70-e muxlis me-2 punqtis Tanaxmad, licenziatis mflobelis da sazogadoebrivi mauwyeblis saqmianobis saqarTvelos kanonmdeblobasTan Sesabamisobis zedamxedvelobasa da kontrols axorcielebda mxolod komisia, garda sagadasaxado da samarTaldamcavi organoebis mier maTi uflebamosilebis farglebSi ganxorcielebuli zedamxedvelobisa da kontrolisa. kanonis aRniSnuli norma imperatiulad gansazRvravda, rom mauwyeblis saqmianobis kanonmdeblobasTan Sesabamisobis kontrols axorcielebda mxolod komisia _ saqarTvelos komunikaciebis erovnuli komisia. amave normiT daiSva sagamonakliso SemTxveva, romliTac kontrolisa da zedamxedvelobis ganxorcielebis ufleba kanonmdebelma konkretulad mianiWa sagadasaxado da samarTaldamcav organoebs maTi uflebamosilebis farglebSi. aRniSnul organoTa Soris moxseniebuli ar iyo saqarTvelos kontrolis palata.
saapelacio sasamarTlom gaiziara mowinaaRmdege mxaris _ saqarTvelos kontrolis palatis mosazreba da miiCnia, rom saqarTvelos kontrolis palata iyo saxelmwifo safinanso-ekonomikuri kontrolis umaRlesi organo, romlis sakontrolo sferos gansazRvravda `saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb” saqarTvelos kanoni, xolo sazogadoebrivi mauwyeblobis saqmianobis sferos gansazRvravda `mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos kanoni, romlis 70-e muxli calsaxad gansazRvravda makontrolebel organoTa wres, romelTa Soris ar igulisxmeboda kontrolis palata, rac ar warmoadgenda saqarTvelos kontrolis palatis, rogorc umaRlesi makontrolebeli organos, uflebebis SezRudvas, radgan miTiTebuli kanonebi konkretulad aregulirebda xsenebuli administraciuli organoebis saqmianobis da kontrolis ganxorcielebis sferos. `normatiuli aqtebis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis me-7 muxlis pirveli punqtis Tanaxmad, normatiuli aqtebi moqmedebda saqarTvelos mTel teritoriaze da savaldebulo iyo Sesasruleblad. aRniSnuli normis moSveliebiT, saapelacio sasamarTlom apelireba gaakeTa `damoukidebeli erovnuli maregulirebeli organoebis Sesaxeb” saqarTvelos kanonze, romlis me-3 muxlis `g” qvepunqtis Tanaxmad, damoukidebeli maregulirebeli organo iyo saxelmwifos mier gansazRvruli sferos regulirebis mizniT Seqmnili, specialuri uflebaunarianobis mqone sajaro samarTlis iuridiuli piri, romelsac ar gaaCnda saxelmwifo makontrolebeli organo da amave kanonis me-4 muxlis me-3 punqtis `b” qvepunqtis mixedviT, angariSvaldebuli iyo mxolod saqarTvelos prezidentisa da parlamentis winaSe. aRniSnuli normis definiciidan naTlad ikiTxeboda, rom miuxedavad imisa, saqarTvelos kontrolis palata, saqarTvelos konstituciisa da `saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis Tanaxmad, warmoadgenda makontrolebel organos, miTiTebuli specialuri kanoni saqarTvelos kontrolis palatas boWavda misi uflebamosilebebis ganxorcielebaSi, konkretul sajaro samarTlis iuridiul pirTan mimarTebaSi, iseve rogorc ssip `sazogadoebriv mauwyebelTan” mimarTebaSi, romlis makontrolebel organoTa sfero konkretulad ganisazRvra `mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos kanoniT, romlis me-5 muxlis me-3 punqtiT gansazRvruli iyo mauwyeblobis sferoSi komisiis funqciebi, maT Soris, `l” qvepunqtiT _ kanoniT gaTvaliswinebuli sxva uflebamosilebebis ganxorcieleba.
saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom `sajaro samarTlis iuridiuli piris Sesaxeb” saqarTvelos kanonis me-11 muxlis pirveli punqtis Tanaxmad, sajaro samarTlis iuridiuli piri eqvemdebareboda saxelmwifo kontrols, rac gulisxmobda mis mier ganxorcielebuli saqmianobis kanonierebis, mizanSewonilobis, efeqtianobisa da safinanso-ekonomikuri saqmianobis zedamxedvelobas, Tumca konkretuli sajaro samarTlis iuridiuli piris Sesaxeb arsebuli sakanonmdeblo aqtebi garkveul imperatiul SezRudvebs awesebda, rac marTlac badebda calkeul normaTa kolizias.
saapelacio sasamarTlom gaiziara apelantis warmomadgenlis mosazreba da aRniSna, rom `normatiuli aqtebis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 25-e muxlis me-2 punqtis Tanaxmad, ierarqiis erTi da igive safexuris normatiul aqtebs Soris winaaRmdegobis warmoqmnisas moqmedebda ufro gvian miRebuli (gamocemuli) aqtiT dadgenili norma. vinaidan `damoukidebeli erovnuli maregulirebeli organoebis Sesaxeb” da `mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos kanonebi miRebul iqna gacilebiT gvian, vidre `saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb” da `sajaro samarTlis iuridiuli piris Sesaxeb” saqarTvelos kanonebi, Sesabamisad, maT upiratesoba eniWeboda masTan SedarebiT. ssip `sazogadoebriv mauwyebels~ hyavda sameurveo sabWo, romelic warmoadgenda sazogadoebrivi mauwyeblis erT-erT xelmZRvanel organos. amave kanonis 33-e da 34-e muxlebis pirveli punqtebis mixedviT, sameurveo sabWo amtkicebda sazogadoebrivi mauwyeblis biujets da niSnavda damoukidebel audits, romelic aranakleb weliwadSi erTxel atarebda sazogadoebrivi mauwyeblis gare audits. amasTan, am kanonis 35-e muxlis pirveli punqtis Sesabamisad, sameurveo sabWo ara ugvianes yoveli wlis 1 maisisa, saqarTvelos prezidents, saqarTvelos kontrolis palatasa da komisias warudgenda da aqveynebda sazogadoebrivi mauwyeblis gasuli wlis saqmianobis angariSs, romelic am muxlis me-2 punqtis `k” da `l” qvepunqtebis Tanaxmad, Seicavda informacias sazogadoebrivi mauwyeblis biujetis Sesrulebis Sesaxeb, aseve Sida da gare auditebis daskvnebs. miTiTebuli normidan gamomdinare, komisia uflebamosili iyo, ganexorcielebina kontroli sazogadoebrivi mauwyeblis mier saxelmwifo biujetidan gamoyofili saxsrebis marTvisa da gamoyenebis kanonierebaze.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom ssip `sazogadoebrivi mauwyeblis” saapelacio saCivarSi miTiTebuli garemoebebi qmnida saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 393-e da 394-e muxlebiT gaTvaliswinebul Semadgenlobas da Sesabamisad, arsebobda saapelacio saCivris dakmayofilebisa da gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmebis procesualur-samarTlebrivi safuZvlebi.
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2008 wlis 29 Tebervlis gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos kontrolis palatam, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofileba.
kasatoris mtkicebiT, saapelacio sasamarTlom ar gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina da arasworad ganmarta kanoni, amasTan, gasaCivrebuli gadawyvetileba iuridiulad ar aris sakmarisad dasabuTebuli.
kasatoris ganmartebiT, saqarTvelos kontrolis palata aris konstituciuri organo. saqarTvelos konstituciis 97-e muxlis pirveli punqtis Tanaxmad, saxelmwifo saxsrebisa da saxelmwifos sxva materialur faseulobaTa gamoyenebasa da xarjvas zedamxedvelobs saqarTvelos kontrolis palata. amave muxlis me-4 punqtis mixedviT, kontrolis palatis uflebamosileba, organizacia da saqmianobis wesi ganisazRvreba kanoniT. aseT kanons warmoadgens `saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb” saqarTvelos kanoni, romlis pirveli muxlis Tanaxmad, palata aris saxelmwifo safinanso-ekonomikuri kontrolis umaRlesi organo, zedamxedvelobs saxelmwifo saxsrebisa da saxelmwifos sxva materialur faseulobaTa gamoyenebasa da xarjvas, emsaxureba erovnuli simdidris da saxelmwifo qonebis dacvas, akontrolebs da aanalizebs saxelmwifos materialuri da fuladi resursebis gamoyenebis kanonierebas, miznobriobas da efeqtianobas. am kanonis me-5 muxlis ,,a” qvepunqtis mixedviT, konstituciiT gansazRvruli amocanebis Sesasruleblad, kontrolis palata akontrolebs saqarTvelos saxelmwifo biujetis saxsrebis xarjvis kanonierebas, miznobriobas da efeqtianobas, xolo ,,g” qvepunqtis Sesabamisad, igi akontrolebs saxelmwifo sakuTrebis gamoyenebis efeqtianobasa da mizanSewonilobas. xsenebuli kanonis me-7 muxlis Tanaxmad, kontrolis palata uflebamosilia, Seamowmos nebismieri iuridiuli piris saqmianoba im nawilSi, romelic dakavSirebulia biujetis kuTvnili Tanxebis miRebasTan an gamoyenebasTan, raime formiT saxelmwifo sakuTrebis gamoyenebasTan an marTvasTan.
kasatoris mtkicebiT, zemoaRniSnuli sakanonmdeblo normebidan gamomdinare, saqarTvelos kontrolis palatis 2007 wlis pirveli kvartlis revizia-Semowmebebis gegmiT, kontrolis palatis Tavmjdomaris 2007 wlis 6 Tebervlis #28 brZanebis safuZvelze, ssip ,,sazogadoebriv mauwyebelSi” dainiSna 2005 wlis 1 ianvridan 2007 wlis 1 ianvramde periodSi saxelmwifo biujetidan gamoyofili saxsrebisa da saxelmwifo qonebis gamoyenebis miznobriobisa da kanonierebis Tematuri Semowmeba, damtkicebuli programis Sesabamisad.
kasatoris ganmartebiT, ssip ,,sazogadoebrivi mauwyeblis” xelmZRvanelobam ukanonod miiCnia saqarTvelos kontrolis palatis mier zemoaRniSnuli Tematuri Semowmebis ganxorcieleba da uari ganacxada Semmowmebeli jgufis daSvebaze. saapelacio sasamarTlom kanonierad cno ssip ,,sazogadoebrivi mauwyeblis” xelmZRvanelobis pozicia da uari uTxra kontrolis palatas ssip ,,sazogadoebriv mauwyebelSi” saxelmwifo biujetidan gamoyofili saxsrebisa da saxelmwifo qonebis gamoyenebis miznobriobisa da kanonierebis Tematuri Semowmebis ganxorcielebaze, maSin, rodesac ,,saqarTvelos saxelmwifo biujetis Sesaxeb” 2005-2006 wlebis saqarTvelos kanonebis Tanaxmad, ssip ,,sazogadoebriv mauwyebels” saxelmwifo biujetidan jamSi miRebuli aqvs 32999000 lari.
kasatori aRniSnavs, rom saapelacio sasamarTlo daeyrdno ,,damoukidebeli erovnuli maregulirebeli organoebis Sesaxeb” da ,,mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos kanonebs da aRniSna, rom miTiTebuli specialuri kanoni saqarTvelos kontrolis palatas boWavda misi uflebamosilebis ganxorcielebaSi konkretul sajaro samarTlis iuridiul pirTan mimarTebaSi, romlis makontrolebel organoTa sfero konkretulad ganisazRvra ,,mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos kanoniT. saapelacio sasamarTlom miuTiTa ,,sazogadoebrivi mauwyeblis” Sesaxeb saqarTvelos kanonis 70-e muxlis me-2 punqtiT dadgenil normaze da aRniSna, rom licenziatis mflobelis da sazogadoebrivi mauwyeblis saqmianobis saqarTvelos kanonmdeblobasTan Sesabamisobis zedamxedvelobasa da kontrols axorcielebda mxolod komisia, garda sagadasaxado da samarTaldamcvavi organoebis mier maTi uflebamosilebis farglebSi ganxorcielebuli zedamxedvelobisa da kontrolisa, xolo kanonis aRniSnuli norma imperatiulad gansazRvravda, rom mauwyeblis saqmianobis kanonmdeblobasTan Sesabamisobis kontrols axorcielebda mxolod komisia _ saqarTvelos komunikaciebis erovnuli komisia.
kasatoris ganmartebiT, ,,sazogadoebrivi mauwyeblobis Sesaxeb” kanoni saqarTvelos kanonmdeblobaSi am saxelwodebiT ar arsebobs da igi warmoadgens ,,mauwyeblis Sesaxeb” saqarTvelos 2004 wlis 23 dekembris kanons.
kasatori aseve aRniSnavs, rom, rac Seexeba saapelacio sasamarTlos miTiTebas imis Taobaze, rom ,,mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 70-e muxli calsaxad gansazRvravs makontrolebel organoTa wres, romelTa Soris ar igulisxmeba kontrolis palata, marTalia, miTiTebuli muxlis me-2 punqtiT dadgenilia ,,sazogadoebrivi mauwyeblis” saqmianobis saqarTvelos kanonmdeblobasTan Sesabamisobis zedamxedvelobisa da kontrolis ganmaxorcielebeli organo saqarTvelos komunikaciebis erovnuli komisiis saxiT, magram amasTan, am kanonis me-5 muxlis me-3 punqtiT gansazRvrulia aseve mauwyeblobis sferoSi amave komisiis funqciebi, sadac ,,a-dan~ ,,l” qvepunqtamde CamoTvlilia komisiis funqciebi da naTlad Cans, rom misi ZiriTadi funqciebi mauwyeblis ZiriTadi saqmianobis specifikuri sakiTxebiT ganisazRvreba da konkretulad, saxelmwifo biujetidan gamoyofili saxsrebis kanonierebasa da miznobrivad gamoyenebaze kontrolis funqciebi komisias miniWebuli ara aqvs, Tu ar CaiTvleba ,,l” qvepunqtSi mocemuli zogadi danawesi, kerZod, ,,kanoniT gaTvaliswinebuli sxva uflebamosilebebis ganxorcieleba”.
kasatori miiCnevs, rom ,,mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis me-5 muxlis me-3 punqtis ,,l” qvepunqtis norma ver SezRudavs saqarTvelos kontrolis palatas, ganaxorcielos saqarTvelos konstituciis 97-e muxliTa da ,,saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis pirveli, me-5, me-6 da me-7 muxlebiT misTvis miniWebuli uflebamosileba. amasTan, xazgasmiTaa aRsaniSnavi is garemoeba, rom ,,mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 33-e muxliT dadgenilia ,,sazogadoebrivi mauwyeblis” biujeti, xolo amave kanonis 76-e muxlis 21-e punqtis Tanaxmad, 2006 wlis 1 ianvramde sazogadoebrivi mauwyeblis dafinansebis ZiriTad wyaros warmoadgens saxelmwifo biujeti.
kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom ,,sazogadoebrivi mauwyeblobis” Sesaxeb arsebuli sakanonmdeblo aqtebi garkveul imperatiul SezRudvebs awesebda, rac badebda calkeul normaTa kolizias da miuTiTa ,,sajaro samarTlis iuridiuli piris Sesaxeb” saqarTvelos kanonis me-11 muxlis pirveli punqtiT dadgenil normaze, kerZod, sajaro samarTlis iuridiuli piri eqvemdebareboda saxelmwifo kontrols, rac gulisxmobda mis mier ganxorcielebuli saqmianobis kanonierebis, mizanSewonilobis, efeqtianobisa da safinanso-ekonomikuri saqmianobis zedamxedvelobas, xolo sasamarTlom, mis mier miCneuli koliziis aRmosafxvrelad, gamoiyena ,,normatiuli aqtebis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 25-e muxlis me-2 punqti, romlis Tanaxmad, ierarqiis erTi da igive safexuris normatiul aqtebs Soris winaaRmdegobis warmoqmnisas moqmedebda ufro gvian miRebuli (gamocemuli) aqtiT dadgenili norma. am normidan gamomdinare, sasamarTlom daadgina, rom, vinaidan ,,damoukidebeli erovnuli maregulirebeli organoebis Sesaxeb” da ,,mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos kanonebi miRebul iqna gacilebiT gvian, vidre ,,saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb” da ,,sajaro samarTlis iuridiuli piris Sesaxeb” saqarTvelos kanonebi, kontrolis palata ar iyo uflebamosili, ganexorcielebina ssip ,,sazogadoebrivi mauwyeblisTvis” saxelmwifo biujetidan gamoyofili saxsrebis xarjvis kanonierebis Tematuri Semowmeba. aRniSnuliT sasamarTlom ara marto ar gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina, aramed arasworad ganmarta igi.
kasatori aRniSnavs, rom ,,normatiuli aqtebis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis me-20 muxlis pirveli punqtis Tanaxmad, saqarTvelos konstitucia saxelmwifos uzenaesi kanonia. mas aqvs upiratesi iuridiuli Zala sxva samarTlebrivi aqtebis mimarT. yvela sxva samarTlebrivi aqti unda Seesabamebodes konstitucias. saapelacio sasamarTlom ugulebelyo saxelmwifos uzenaesi kanonis _ saqarTvelos konstituciis 97-e muxlis norma, riTac ilaxeba, rogorc saqarTvelos kontrolis palatis, aseve saxelmwifos interesebi, kerZod, gaakontrolos da zedamxedveloba gauwios saxelmwifo saxsrebisa da saxelmwifos sxva materialur faseulobaTa gamoyenebasa da xarjvas.
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2008 wlis 2 maisis ganCinebiT, saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2008 wlis 2 maisis ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivari saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT.
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2008 wlis 22 dekembris ganCinebiT saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivari miCneul iqna dasaSvebad saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis `a~ qvepunqtiT da misi ganxilva dainiSna mxareTa daswrebis gareSe.
s a m o t i v a c i o n a w i l i :
sakasacio sasamarTlo zepiri mosmenis gareSe gaecno saqmis masalebs, Seamowma gasaCivrebuli gadawyvetilebis kanoniereba-dasabuTebuloba, warmodgenili sakasacio saCivris safuZvlianoba da miaCnia, rom sakasacio saCivari unda dakmayofildes.
sakasacio sasamarTlos saqmis masalebis mixedviT, dadgenilad miaCnia Semdegi faqtobrivi garemoebebi: saqarTvelos kontrolis palatis 2007 wlis pirveli kvartlis sakontrolo-sarevizio saqmianobis gegmis #3.2 sakiTxis safuZvelze, 2007 wlis 6 Tebervals gamoica saqarTvelos kontrolis palatis Tavmjdomaris movaleobis Semsruleblis #28 brZaneba, romlis Tanaxmad, ssip `sazogadoebriv mauwyebelSi” dainiSna 2005 wlis 1 ianvridan 2007 wlis 1 ianvramde periodSi saxelmwifo biujetidan gamoyofili saxsrebisa da saxelmwifo qonebis gamoyenebis miznobriobisa da kanonierebis Tematuri Semowmeba, damtkicebuli programis Sesabamisad (s.f. 9). ssip ,,sazogadoebrivi mauwyeblis” iuridiuli samsaxuris ufrosis 2007 wlis 15 Tebervlis #797/02 werilSi mieTiTa, rom `mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 70-e muxlis me-2 punqtis Tanaxmad, sazogadoebrivi mauwyeblis saqmianobaze zedamxedvelobasa da kontrols axorcielebda mxolod saqarTvelos komunikaciebis erovnuli komisia, garda sagadasaxado da samarTaldamcavi organoebis mier maTi uflebamosilebis farglebSi ganxorcielebuli zedamxedvelobisa da kontrolisa da saqarTvelos kontrolis palatis uflebamosilebaSi ar Sedioda sazogadoebrivi mauwyeblis saqmianobis Semowmeba, ssip ,,sazogadoebrivi mauwyebeli” ki ar iyo winaaRmdegi, saqarTvelos kontrolis palatas ganexorcielebina misi saqmianobis Semowmeba (s.f. 13). 2007 wlis 22 Tebervals saqarTvelos kontrolis palatam ssip ,,sazogadoebriv mauwyebels” 2007 wlis 15 Tebervlis #797/02 werilze gaugzavna #106/43 dasabuTebuli pasuxi imis Taobaze, rom `saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-7 muxlis Tanaxmad, saqarTvelos kontrolis palata uflebamosili iyo, ganexorcielebina ssip ,,sazogadoebrivi mauwyeblis” mier saxelmwifo biujetidan gamoyofili saxsrebis da saxelmwifo qonebis gamoyenebis miznobriobisa da kanonierebis Tematuri Semowmeba (s.f 14-15). 2007 wlis 2 martis #1103/01 weriliT ssip ,,sazogadoebrivi mauwyeblis” generalurma direqtorma ar gaiziara saqarTvelos kontrolis palatis mosazreba Tematuri Semowmebis Catarebis uflebamosilebis Taobaze da miuTiTa ,,mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 70-e muxlis me-2 punqtze, kerZod, am punqtiT dadgenil mxolod im komisiaze _ saqarTvelos komunikaciebis erovnul komisiaze, romelsac ssip `sazogadoebrivi mauwyeblis~ saqmianobaze kontrolis uflebamosileba gaaCnda, aseve miuTiTa, rom ssip `sazogadoebriv mauwyebels~ hyavda sameurveo sabWo, romelic warmoadgenda sazogadoebrivi mauwyeblis erT-erT xelmZRvanel organos, xolo amave kanonis 33-e muxlis mixedviT, sameurveo sabWo amtkicebda sazogadoebrivi mauwyeblis biujets da niSnavda damoukidebel audits, romelic aranakleb weliwadSi erTxel atarebda sazogadoebrivi mauwyeblis gare audits, am kanonis 35-e muxlis pirveli punqtis Sesabamisad ki, sameurveo sabWo ara ugvianes yoveli wlis 1 maisisa, saqarTvelos prezidents, saqarTvelos kontrolis palatasa da komisias warudgenda da aqveynebda sazogadoebrivi mauwyeblis gasuli wlis saqmianobis angariSs (s.f. 16-17).
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis mixedviT, aseve dadgenilad miiCnevs Semdeg faqtobriv garemoebebs: saqarTvelos kontrolis palatis Tavmjdomaris movaleobis Semsruleblis 2007 wlis wlis 7 martis #77 brZanebiT SeCerda saqarTvelos kontrolis palatis 2007 wlis 6 Tebervlis #28 brZanebis moqmedeba 2007 wlis 7 martidan (s.f. 17). 2007 wlis 16 marts saqarTvelos kontrolis palatam, ,,saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 50-e muxlis Sesabamisad, miwerilobiT mimarTa ssip ,,sazogadoebrivi mauwyeblis” generalur direqtor T. k-s, kvlav ganumarta saxelmwifo biujetidan gamoyofili saxsrebis da saxelmwifo qonebis gamoyenebaze kontrolis CatarebasTan dakavSirebiT, saqarTvelos kontrolis palatis uflebamosilebis Sesaxeb da iTxova saqarTvelos kontrolis palatisaTvis konstituciuri moTxovnis ganxorcielebaSi dabrkolebis aRmofxvris mizniT, saTanado zomebis gatarebisa da sarevizio jgufisaTvis Sesabamisi brZanebiT dakisrebul movaleobaTa Sesasruleblad xelis Sewyoba (s.f. 20-21). saqarTvelos kontrolis palatis aRniSnul miwerilobaze ssip ,,sazogadoebrivi mauwyeblis” generalurma direqtorma T. k-ma 2007 wlis 29 marts #1573/01 weriliT mimarTa saqarTvelos kontrolis palatas da kvlav uari ganacxada Semowmebis Catarebaze, im motiviT, rom saqarTvelos kontrolis palata ar iyo uflebamosili, ganexorcielebina ssip `sazogadoebrivi mauwyeblis~ mier saxelmwifo biujetidan gamoyofili saxsrebis da saxelmwifo qonebis gamoyenebis miznobriobisa da kanonierebis Tematuri Semowmeba (s.f. 22).
sakasacio sasamarTlo, pirvel yovlisa, xazgasmiT aRniSnavs, rom am SemTxvevaSi, sarCelisa da mxareTa Soris davis Sinaarss warmoadgens sakiTxi imis Sesaxeb, gaaCnia Tu ara saqarTvelos kontrolis palatas uflebamosileba, Caataros ssip ,,sazogadoebrivi mauwyeblis” mier saxelmwifo biujetidan gamoyofili saxsrebis da saxelmwifo qonebis gamoyenebis miznobriobisa da kanonierebis Tematuri Semowmeba.
saapelacio sasamarTlos 2008 wlis 29 Tebervlis sxdomaze ssip `sazogadoebrivi mauwyeblis~ warmomadgenelma aRniSna, rom mas Semdeg, rac ssip `sazogadoebrivma mauwyebelma~ daiwyo funqcionireba, igi arc kontrolis palatas da arc komisias Seumowmebia. imave sxdomaze saqarTvelos kontrolis palatis warmomadgenelma ganmarta, rom saqarTvelos kontrolis palata ar ereoda sazogadoebrivi mauwyeblis saqmianobaSi da unda Seemowmebina mxolod saxelmwifo biujetidan gamoyofili Tanxebis xarjvisa da gamoyenebis kanoniereba.
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs saqarTvelos konstituciis 97-e muxlis pirvel punqtze, romlis Tanaxmad, saxelmwifo saxsrebisa da saxelmwifos sxva materialur faseulobaTa gamoyenebasa da xarjvas zedamxedvelobs saqarTvelos kontrolis palata. amave muxlis me-4 punqtis mixedviT, kontrolis palatis uflebamosileba, organizacia da saqmianobis wesi, damoukideblobis garantia ganisazRvreba kanoniT. kontrolis palatis funqcionirebis Sesaxeb kanons ki warmoadgenda ,,saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb” saqarTvelos 1997 wlis 15 aprilis kanoni, romlis pirveli muxlis Tanaxmad, saqarTvelos kontrolis palata iyo saxelmwifo safinanso-ekonomikuri kontrolis umaRlesi organo, zedamxedvelobda saxelmwifo saxsrebisa da saxelmwifos sxva materialur faseulobaTa gamoyenebasa da xarjvas, emsaxureboda erovnuli simdidris da saxelmwifo qonebis dacvas, akontrolebda da aanalizebda saxelmwifo materialuri da fuladi resursebis gamoyenebis kanonierebas, miznobriobasa da efeqtianobas. am kanonis me-5 muxlis ,,a” da `g~ qvepunqtebis Tanaxmad, saqarTvelos konstituciiT gansazRvruli amocanebis Sesasruleblad, kontrolis palata akontrolebda saqarTvelos saxelmwifo biujetis saxsrebis xarjvis kanonierebas, miznobriobasa da efeqtianobas, aseve akontrolebda saxelmwifo sakuTrebis gamoyenebis efeqturobasa da mizanSewonilobas. xsenebuli kanonis me-6 muxlis mixedviT, kontrolis palatis sakontrolo uflebamosileba, misi kompetenciis farglebSi, vrceldeboda yvela organizaciasa da dawesebulebaze, xolo me-7 muxlis Tanaxmad, kontrolis palata uflebamosili iyo, Seemowmebina iuridiuli piris saqmianoba, mxolod im nawilSi, romelic dakavSirebuli iyo sabiujeto Tanxebis miRebasTan an gamoyenebasTan, raime formiT saxelmwifo sakuTrebis gamoyenebasTan, an mis marTvasTan, 37-e muxlis Sesabamisad ki, kontrolis palata Tavis amocanas ZiriTadad axorcielebda operatiuli kontrolis, kompleqsuri reviziis, Tematuri Semowmebisa da eqspertizis meSveobiT. xsenebuli kanonis 74-e muxlis mixedviT, kontrolis palatis muSakebis kanonieri moTxovnebis Sesruleba savaldebulo iyo Sesamowmebeli obieqtis yvela Tanamdebobis pirisTvis. imave kanonis 75-e muxlis Tanaxmad, Sesamowmebeli obieqtis xelmZRvanelebi valdebuli iyvnen, yovelmxriv SeewyoT xeli kontrolis palatis muSakebisTvis, maTTvis dakisrebuli funqciebis SesrulebaSi, gaewiaT aucilebeli daxmareba revizia-Semowmebis CatarebaSi.
sakasacio sasamarTlo aseve miuTiTebs ,,mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos 2004 wlis 23 dekembris kanonis me-2 muxlis ,,h” qvepunqtze, romlis Tanaxmad, ,,sazogadoebrivi mauwyebloba” aris saqarTvelos kanonmdeblobis Sesabamisad, saxelmwifo qonebis safuZvelze, teleradiomauwyeblobisaTvis Seqmnili, sajaro dafinansebiT moqmedi, xelisuflebisagan damoukidebeli da sazogadoebis winaSe angariSvaldebuli sajaro samarTlis iuridiuli piri, romelic ar eqvemdebareba arc erT saxelmwifo uwyebas da misi mizania politikuri da komerciuli gavlenisagan Tavisufali, sazogadoebrivi interesebis Sesabamisi, mravalferovani programebis miwodeba sazogadoebisaTvis. amave kanonis me-5 muxlis pirveli da me-2 punqtebis mixedviT, mauwyeblobis sferoSi saqmianobas aregulirebs komisia, romelic aris sajaro samarTlis iuridiuli piri. ,,mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis me-5 muxlis me-3 punqti Seexeba mauwyeblobis sferoSi komisiis funqciebs, romlebic CamoTvlilia am punqtis `a-l~ qvepunqtebSi, kerZod, am punqtis ,,l” qvepunqtis Tanaxmad, komisiis funqcia aris `kanoniT gaTvaliswinebuli sxva uflebamosilebebis ganxorcieleba~. xsenebuli kanonis 70-e muxlis me-2 punqtis mixedviT, sazogadoebrivi mauwyeblis saqmianobis saqarTvelos kanonmdeblobasTan Sesabamisobis zedamxedvelobasa da kontrols axorcielebs mxolod komisia, garda sagadasaxado da samarTaldamcavi organoebis mier maTi uflebamosilebis farglebSi ganxorcielebuli zedamxedvelobisa da kontrolisa. dasaxelebuli kanonis 22-e muxlis pirveli punqtis, 33-e muxlis pirveli punqtisa da 34-e muxlis pirveli da me-2 punqtebis Tanaxmad, sazogadoebrivi mauwyeblis xelmZRvaneli organoebi arian sameurveo sabWo da generaluri direqtori. sazogadoebrivi mauwyeblis biujets amtkicebs sameurveo sabWo da sameurveo sabWos mier konkursis wesiT daniSnuli damoukidebeli auditori aranakleb weliwadSi erTxel atarebs sazogadoebrivi mauwyeblis gare audits, xolo generaluri direqtoris mier daniSnuli sazogadoebrivi mauwyeblis auditori regularulad atarebs sazogadoebrivi mauwyeblis Sida audits. amave kanonis 35-e muxlis pirveli punqtis Sesabamisad, sameurveo sabWo ara ugvianes yoveli wlis 1 maisisa, saqarTvelos prezidents, saqarTvelos kontrolis palatasa da komisias warudgens da aqveynebs sazogadoebrivi mauwyeblis gasuli wlis saqmianobis angariSs, romelic am muxlis me-2 punqtis `k” da `l” qvepunqtebis Tanaxmad, Seicavs informacias sazogadoebrivi mauwyeblobis biujetis Sesrulebis Sesaxeb, aseve _ Sida da gare auditebis daskvnebs.
sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, ,,mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis me-5 muxlis me-3 punqtis ,,l” qvepunqtiT komisiis erT-erT funqciad `kanoniT gaTvaliswinebuli sxva uflebamosilebebis ganxorcielebis~ gaTvaliswineba rodi niSnavs, rom saqarTvelos kontrolis palatas ar gaaCnda uflebamosileba, ganexorcielebina saqarTvelos konstituciiTa da ,,saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb” saqarTvelos kanoniT misTvis miniWebuli uflebamosileba. amasTan, aRniSnuli uflebamosileba warmoadgens saqarTvelos kontrolis palatis konstituciur uflebamosilebas, ris gamoc am mimarTebiT ar arsebobda winaaRmdegoba (kolizia) ,,saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb” saqarTvelos 1997 wlis 15 aprilis kanonsa da ,,mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos kanons Soris. aqedan gamomdinare, saqarTvelos kontrolis palata uflebamosili iyo, Caetarebina ssip ,,sazogadoebrivi mauwyeblis” mier saxelmwifo biujetidan gamoyofili saxsrebis da saxelmwifo qonebis gamoyenebis miznobriobisa da kanonierebis Tematuri Semowmeba.
sakasacio sasamarTlo eTanxmeba kasatoris mosazrebas imis Sesaxeb, rom saapelacio sasamarTlom ar gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina da arasworad ganmarta kanoni. kasatori marTebulad aRniSnavs, rom saqarTvelos kontrolis palata aris konstituciuri _ saxelmwifo safinanso-ekonomikuri kontrolis umaRlesi organo, xolo, marTalia, ,,mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 70-e muxlis me-2 punqtiT dadgenilia ,,sazogadoebrivi mauwyeblis” saqmianobis saqarTvelos kanonmdeblobasTan Sesabamisobis zedamxedvelobisa da kontrolis ganmaxorcielebeli organo saqarTvelos komunikaciebis erovnuli komisiis saxiT, magram amasTan, am kanonis me-5 muxlis me-3 punqtiT gansazRvrulia aseve mauwyeblobis sferoSi amave komisiis funqciebi, sadac ,,a-dan~ ,,l” qvepunqtamde CamoTvlilia komisiis funqciebi da naTlad Cans, rom misi ZiriTadi funqciebi mauwyeblis ZiriTadi saqmianobis specifikuri sakiTxebiT ganisazRvreba da konkretulad, saxelmwifo biujetidan gamoyofili saxsrebis kanonierebasa da miznobrivad gamoyenebaze kontrolis funqciebi komisias miniWebuli ara aqvs, Tu ar CaiTvleba ,,l” qvepunqtSi mocemuli zogadi danawesi, kerZod, ,,kanoniT gaTvaliswinebuli sxva uflebamosilebebis ganxorcieleba”.
sakasacio sasamarTlo aseve iziarebs kasatoris ganmartebas imis Sesaxeb, rom ,,mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis me-5 muxlis me-3 punqtis ,,l” qvepunqtis norma ver SezRudavs saqarTvelos kontrolis palatas, ganaxorcielos saqarTvelos konstituciis 97-e muxliT misTvis miniWebuli uflebamosileba.
kasatori sworad aRniSnavs, rom saapelacio sasamarTlom arasworad ganmarta ,,mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 70-e muxlis me-2 punqti, kerZod, arasworad SezRuda sazogadoebrivi mauwyeblis saqmianobis saqarTvelos kanonmdeblobasTan Sesabamisobis zedamxedveloba da kontroli mxolod komisiis funqciebis farglebiT, miiCnia ra, rom kanonis aRniSnuli norma imperatiulad gansazRvravda, rom mauwyeblis saqmianobis kanonmdeblobasTan Sesabamisobis kontrols axorcielebda mxolod saqarTvelos komunikaciebis erovnuli komisia, xolo amave normiT daiSva sagamonakliso SemTxveva, romliTac kontrolis da zedamxedvelobis ganxorcielebis ufleba kanonmdebelma konkretulad mianiWa sagadasaxado da samarTaldamcav organoebs maTi uflebamosilebis farglebSi, aRniSnul organoTa Soris ki moxseniebuli ar iyo saqarTvelos kontrolis palata.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, is garemoeba, rom ,,mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 70-e muxlis me-2 punqtSi pirdapiraa miTiTebuli sagadasaxado da samarTaldamcav organoebze, rogorc zedamxedvelobisa da kontrolis subieqtebze da masSi konkretulad ar aris moxseniebuli saqarTvelos kontrolis palata, ar gamoricxavda sazogadoebrivi mauwyeblis saqmianobis saqarTvelos kontrolis palatis mxridan gakontrolebas, kanoniT dadgenili saqmianobis wesisa da saqarTvelos kontrolis palatis uflebamosilebis farglebSi, miT umetes, rom `saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb~ saqarTvelos 1997 wlis 15 aprilis kanonis me-7 muxlSi pirdapir iyo miTiTebuli kontrolis palatis uflebamosilebaze, Seemowmebina nebismieri iuridiuli piris saqmianoba, mxolod im nawilSi, romelic dakavSirebuli iyo sabiujeto kanonebis miRebasTan an gamoyenebasTan, raime formiT saxelmwifo sakuTrebis gamoyenebasTan, an mis marTvasTan, romelSic, cxadia, igulisxmeboda sajaro samarTlis iuridiuli piris saqmianobac aRniSnul nawilSi.
sakasacio sasamarTlo xazgasmiT aRniSnavs, rom TviTon saqarTvelos kontrolis palatis uflebamosilebis, organizaciisa da saqmianobis ganmsazRvreli sakanonmdeblo aqtiT _ ,,saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb” saqarTvelos 1997 wlis 15 aprilis kanoniT ar iyo SezRuduli saqarTvelos kontrolis palatis uflebamosileba, Seemowmebina sazogadoebrivi mauwyeblis saqmianoba, ris gamoc arasworia saapelacio sasamarTlos mier saqarTvelos kontrolis palatisTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma `mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 70-e muxlze dayrdnobiT, romelic misi regulirebis sferodan gamomdinare, ar zRudavs saqarTvelos kontrolis palatis konstituciur uflebamosilebas, Sesabamisi kuTxiT Seamowmos ssip `sazogadoebrivi mauwyeblis~ saqmianoba. amasTan, `mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis me-5 muxlis pirvel punqtSi miTiTebuli komisia aregulirebs saqmianobas mauwyeblobis sferoSi da xsenebuli muxlis me-3 punqtiT mas mauwyeblobis da ara safinanso-ekonomikuri saqmianobis sferoSi aqvs miniWebuli funqciebi, anu komisia, misi statusidan gamomdinare, ar warmoadgens safinanso-ekonomikuri kontrolis organos. garda amisa, `mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 34-e muxlis pirveli da me-2 punqtebiT reglamentirebuli gare da Sida auditi ver Caanacvlebs saqarTvelos kontrolis palatis audits (Semowmebas), xolo amave kanonis 35-e muxliT gaTvaliswinebuli sameurveo sabWos angariSi, maT Soris, am angariSSi Semavali informacia sazogadoebrivi mauwyeblis biujetis Sesrulebis Sesaxeb _ saqarTvelos kontrolis palatis mier ganxorcielebuli Semowmebis (auditis) aqts.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saqarTvelos kontrolis palata uflebamosili iyo, Caetarebina ssip `sazogadoebrivi mauwyeblis“ mier saxelmwifo biujetidan gamoyofili saxsrebis da saxelmwifo qonebis gamoyenebis miznobriobisa da kanonierebis Tematuri Semowmeba, xolo ssip `sazogadoebrivi mauwyeblis” xelmZRvanelobam ukanonod uTxra uari saqarTvelos kontrolis palatas sarevizio jgufis daSvebaze Tematuri Semowmebis Casatareblad.
sakasacio sasamarTlo xazgasmiT aRniSnavs, rom saqarTvelos parlamentma 2008 wlis 26 dekembers miiRo ,,saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb” saqarTvelos axali kanoni, romelic 2009 wlis 15 ianvars gamoqveynda saqarTvelos oficialur beWdviT organoSi _ `saqarTvelos sakanondeblo macneSi~ da am kanonis 38-e muxlis pirveli punqtis Tanaxmad, es kanoni, garda 26-e muxlis pirveli punqtisa da VI Tavisa, amoqmedda gamoqveynebidan me-15 dRes, xolo amave kanonis 38-e muxlis me-5 punqtis mixedviT, am kanonis amoqmedebisTanave Zaladakargulad iqna cnobili saqarTvelos 1997 wlis 15 aprilis kanoni ,,saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb”. amdenad, ,,saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb” saqarTvelos 2008 wlis 26 dekembris kanoni, garda 26-e muxlis pirveli punqtisa da VI Tavisa, amoqmedda 2009 wlis 30 ianvars.
sakasacio sasamarTlo aseve aRniSnavs, rom ,,saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb” saqarTvelos 2008 wlis 26 dekembris kanonis pirveli muxlis pirveli punqtis Tanaxmad, es kanoni, saqarTvelos konstituciis Sesabamisad, gansazRvravs saqarTvelos kontrolis palatis statuss, uflebamosilebas, saqmianobis wess, organizaciasa da damoukideblobis garantiebs. sakasacio sasamarTlo mxareTa yuradRebas miapyrobs imaze, rom, Tu ,,saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb” saqarTvelos 1997 wlis 15 aprilis kanonSi ar iyo miTiTebuli saqarTvelos kontrolis palatis uflebamosilebis farglebis mxolod amave kanoniT gansazRvraze, ,,saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb” saqarTvelos 2008 wlis 26 dekembris kanonis pirveli muxlis me-4 punqtSi pirdapir aris miTiTebuli, rom mxolod am kanoniT ganisazRvreba kontrolis palatis saqmianobis ZiriTadi mimarTulebebi, uflebamosilebis ganxorcielebis wesi da farglebi. amdenad, ,,saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb” saqarTvelos 2008 wlis 26 dekembris kanonis xsenebuli imperatiuli norma pirdapir gamoricxavs saqarTvelos kontrolis palatis uflebamosilebis farglebis gansazRvras da Sesabamisad, saqarTvelos kontrolis palatis uflebamosilebis farglebis raime SezRudvas sxva romelime samarTlebrivi aqtiT, maT Soris, `mauwyeblobis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoniT.
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs ,,saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb” saqarTvelos 2008 wlis 26 dekembris kanonis me-3 muxlis (kontrolis palatis statusi) pirvel punqtze, romlis mixedviT, kontrolis palata aris saxelmwifo safinanso-ekonomikuri kontrolis umaRlesi organo, romelic axorcielebs audits. am kanonis me-2 muxlis `a~ qvepunqtis Tanaxmad, auditi aris kontrolis palatis mier ganxorcielebuli Semowmeba. amdenad, kontrolis palatis Semowmebas dasaxelebuli axali kanoniT ewodeba auditi. amave muxlis `g~ qvepunqtis Tanaxmad, Tematuri auditi aris programiT gaTvaliswinebuli sakiTxebis Sesabamisad, auditis obieqtis safinanso da ekonomikuri saqmianobis calkeuli sakiTxis (Temis) Seswavla, xolo `l~ qvepunqtis mixedviT, auditis obieqti aris piri, organo, organizacia an/da dawesebuleba, romelzec vrceldeba am kanoniT dadgenili kontrolis palatis uflebamosileba. amasTan, ,,saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb” saqarTvelos 2008 wlis 26 dekembris kanoniT, ,,saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb” saqarTvelos 1997 wlis 15 aprilis kanonTan SedarebiT, daixvewa saqarTvelos kontrolis palatis funqcionirebis maregulirebeli normebi, gafarTovda da gaizarda saqarTvelos kontrolis palatis uflebamosileba, kerZod, ,,saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb” saqarTvelos 2008 wlis 26 dekembris kanonis me-6 muxliT ganisazRvra saqarTvelos kontrolis palatis uflebamosilebis ganxorcielebis arealSi moqceuli subieqtebis wre, sadac pirdapir mieTiTa sajaro samarTlis iuridiul pirebze, `sazogadoebrivi mauwyebeli“ ki swored sajaro samarTlis iuridiul pirs warmoadgens. xsenebuli muxlis me-2 punqtis `z~ qvepunqtis Tanaxmad, saqarTvelos konstituciiTa da am kanoniT gansazRvruli amocanebis Sesasruleblad kontrolis palata amowmebs sajaro samarTlis iuridiuli piris saxsrebisa da qonebis xarjvasa da gamoyenebas. amasTan, amave qvepunqtiT sajaro samarTlis iuridiul pirebTan mimarTebaSi, gaTvaliswinebulia mxolod Semdegi gamonaklisi _ am qvepunqtis moqmedeba ar vrceldeba saqarTvelos konstituciuri SeTanxmebiT gaTvaliswinebuli sajaro samarTlis iuridiuli piris mimarT.
amdenad, sakasacio sasamarTlo xazgasmiT aRniSnavs, rom ,,saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb” saqarTvelos 2008 wlis 26 dekembris kanonis miRebam gaamyara saqarTvelos kontrolis palatis sarCelis safuZvlianoba da xsenebuli axali kanonis amoqmedebam srulad gamoacala safuZveli konkretul sakanonmdeblo aqtebs Soris winaaRmdegobisa (koliziisa) da Sesabamisi mimarTebiT saqarTvelos kontrolis palatis uflebamosilebis farglebis Sesaxeb am saqmis mxareebis davas, ris gamoc saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivari da Sesabamisad, sarCeli udavod safuZvliania.
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 331-e muxlze, romlis mixedviT, Tu administraciuli organos mier raime moqmedebis ganxorcieleba an uari raime moqmedebis ganxorcielebaze ukanonoa da is pirdapir da uSualo (individualur) zians ayenebs mosarCelis kanonier uflebas an interess, sasamarTlo am kodeqsis 24-e muxlSi aRniSnul sarCelTan dakavSirebiT gamoitans gadawyvetilebas, romliTac administraciul organos avalebs, ganaxorcielos es moqmedeba an Tavi Seikavos am moqmedebis ganxorcielebisagan.
sakasacio sasamarTlo aseve miuTiTebs saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 393-e muxlis pirvel nawilze, me-2 nawilis `a~ da `g~ qvepunqtebsa da me-3 nawilze, romelTa Tanaxmad, sakasacio saCivari SeiZleba efuZnebodes mxolod imas, rom gadawyvetileba kanonis darRveviTaa gamotanili. samarTlis normebi darRveulad iTvleba, Tu sasamarTlom ar gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina da arasworad ganmarta kanoni. saproceso samarTlis normebis darRveva mxolod maSin SeiZleba gaxdes gadawyvetilebis gauqmebis safuZveli, Tu am darRvevis Sedegad saqmeze araswori gadawyvetileba iqna gamotanili.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom konkretul SemTxvevaSi, saapelacio sasamarTlom ar gamoiyena saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 331-e muxli (arasworad ar daeTanxma saqalaqo sasamarTlos mier mis gamoyenebas), aseve arasworad ganmarta ,,mauwyeblobis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 70-e muxlis me-2 punqti, ris gamoc saxezea saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 393-e muxlis me-2 nawilis `a~ da `g~ qvepunqtebiT reglamentirebuli sakasacio saCivris safuZvlebi _ kanonis, saproceso samarTlis normebis darRvevis Sedegad mocemul saqmeze araswori gadawyvetileba iqna miRebuli, rac gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmebis safuZvelia. sakasacio sasamarTlo TviTon miiRebs gadawyvetilebas saqmeze, radgan ar arsebobs saqmis saapelacio sasamarTloSi xelaxla gansaxilvelad dabrunebis saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 412-e muxliT gaTvaliswinebuli safuZvlebi.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivari unda dakmayofildes, gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2008 wlis 29 Tebervlis gadawyvetileba da miRebul iqnes axali gadawyvetileba, romliTac saqarTvelos kontrolis palatis sarCeli dakmayofildeba da ssip ,,sazogadoebriv mauwyebels”, saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 331-e muxlis Sesabamisad, daevaleba saqarTvelos kontrolis palatis Semmowmebeli jgufis daSveba Tematuri auditis (Semowmebis) Casatareblad.
s a r e z o l u c i o n a w i l i :
sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 331-e muxliT, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3 nawiliT, 411-e muxliT da
g a d a w y v i t a :
1. saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivari dakmayofildes;
2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2008 wlis 29 Tebervlis gadawyvetileba da miRebul iqnes axali gadawyvetileba;
3. saqarTvelos kontrolis palatis sarCeli dakmayofildes;
4. ssip ,,sazogadoebriv mauwyebels” daevalos saqarTvelos kontrolis palatis Semmowmebeli jgufis daSveba Tematuri auditis (Semowmebis) Casatareblad;
5. sakasacio sasamarTlos gadawyvetileba sabolooa da ar saCivrdeba.
