ბს-528-523 (კ-11) 1 ივნისი, 2011 წელი

ქ. თბილისი

ადმინისტრაციულ საქმეთა პალატამ

შემდეგი შემადგენლობით:

ნინო ქადაგიძე (თავმჯდომარე, მომხსენებელი),

მოსამართლეები: ნუგზარ სხირტლაძე, ლევან მურუსიძე

საქართველოს ადმინისტრაციული საპროცესო კოდექსის პირველი მუხლისა და 34-ე მუხლის მე-3 ნაწილის საფუძველზე, ზეპირი განხილვის გარეშე, შეამოწმა საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს, სსიპ შემოსავლების სამსახურისა და სსიპ შემოსავლების სამსახურის აუდიტის დეპარტამენტის საკასაციო საჩივრების დასაშვებობის საფუძვლების არსებობა თბილისის სააპელაციო სასამართლოს ადმინისტრაციულ საქმეთა პალატის 2011 წლის 8 თებერვლის განჩინებაზე.

ა ღ წ ე რ ი ლ ო ბ ი თ ი ნ ა წ ი ლ ი:

2010 წლის 24 სექტემბერს თბილისის საქალაქო სასამართლოს ადმინისტრაციულ საქმეთა კოლეგიას სარჩელით მიმართა სს “...” მოპასუხეების-სსიპ შემოსავლების სამსახურის, საქართველოს ფინანსთა სამინისტროსთან არსებული დავების განხილვის საბჭოსა და აუდიტის დეპარტამენტის მიმართ.

მოსარჩელე სარჩელით ითხოვდა საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს შემოსავლების სამსახურის აუდიტის დეპარტამენტის დადგენილებების, კერძოდ, 2010 წლის 02 ივლისის ¹21-24-06/2445, ¹21-24-06/2427, ¹21-24-06/2505, ¹21-24-06/2510, ¹21-24-06/2548, ¹21-24-06/2509, ¹21-24-06/2446, ¹21-24-06/2511, ¹21-24-06/2547, ¹21-24-06/2549, ¹21-24-06/2508, ¹21-24-06/2550, ¹21-24-06/2488, ¹21-24-06/2538, ¹21-24-06/2501, ¹21-24-06/2506, ¹21-24-06/2507, ¹21-24-06/2539, ¹21-24-06/2500, ¹21-24-06/2468, ¹21-24-06/2499, ¹21-24-06/2469, ¹21-24-06/2498, ¹21-24-06/2497, ¹21-24-06/2504, ¹21-24-06/2483, ¹21-24-06/2482, ¹21-24-06/2513, ¹21-24-06/2481, ¹21-24-06/2480, ¹21-24-06/2514, ¹21-24-06/2479, ¹21-24-06/2515, ¹21-24-06/2489, ¹21-24-06/2470, ¹21-24-06/2452, ¹21-24-06/2441, ¹21-24-06/2559, ¹21-24-06/2558, ¹21-24-06/2556, ¹21-24-06/2557, ¹21-24-06/2455, ¹21-24-06/2457, ¹21-24-06/2459, ¹21-24-06/2458, ¹21-24-06/2460, ¹21-24-06/2461, ¹21-24-06/2551, ¹21-24-06/2442, ¹21-24-06/2443, ¹21-24-06/2444, ¹21-24-06/2447, ¹21-24-06/2448, ¹21-24-06/2449, ¹21-24-06/2450, ¹21-24-06/2451, ¹21-24-06/2564, ¹21-24-06/2562, ¹21-24-06/2561, ¹21-24-06/2554, ¹21-24-06/2555, ¹21-24-06/2553, ¹21-24-06/2552, ¹21-24-06/2563, ¹21-24-06/2454, ¹21-24-06/2453, ¹21-24-06/2580, ¹21-24-06/2581, ¹21-24-06/2582, ¹21-24-06/2576, ¹21-24-06/2583, ¹21-24-06/2462, ¹21-24-06/2588, ¹21-24-06/2578, ¹21-24-06/2570, ¹21-24-06/2569, ¹21-24-06/2573, ¹21-24-06/2568, ¹21-24-06/2566, ¹21-24-06/2565, ¹21-24-06/2572, ¹21-24-06/2567, ¹21-24-06/2571, ¹21-24-06/2560, ¹21-24-06/2574, ¹21-24-06/2575, ¹21-24-06/2467, ¹21-24-06/2466, ¹21-24-06/2484, ¹21-24-06/2464, ¹21-24-06/2465, ¹21-24-06/2463, ¹21-24-06/2519, ¹21-24-06/2586, ¹21-24-06/2579, ¹21-24-06/2577, ¹21-24-06/2541, ¹21-24-06/2521, ¹21-24-06/2520, ¹21-24-06/2587, ¹21-24-06/2585, ¹21-24-06/2517, ¹21-24-06/2584, ¹21-24-06/2516, ¹21-24-06/2485, ¹21-24-06/2486, ¹21-24-06/2544, ¹21-24-06/2529, ¹21-24-06/2543, ¹21-24-06/2530, ¹21-24-06/2531, ¹21-24-06/2542, ¹21-24-06/2533, ¹21-24-06/2532, ¹21-24-06/2540, ¹21-24-06/2534, ¹21-24-06/2524, ¹21-24-06/2536, ¹21-24-06/2525, ¹21-24-06/2535, ¹21-24-06/2537, ¹21-24-06/2546, ¹21-24-06/2526, ¹21-24-06/2527, ¹21-24-06/2545, ¹21-24-06/2528, ¹21-24-06/2473, ¹21-24-06/2474, ¹21-24-06/2475, ¹21-24-06/2492, ¹21-24-06/2491, ¹21-24-06/2490, ¹21-24-06/2476, ¹21-24-06/2522, ¹21-24-06/2523, ¹21-24-06/2518, ¹21-24-06/2431, ¹21-24-06/2435, ¹21-24-06/2430, ¹21-24-06/2432, ¹21-24-06/2434, ¹21-24-06/2478, ¹21-24-06/2477, ¹21-24-06/2493, ¹21-24-06/2495, ¹21-24-06/2494, ¹21-24-06/2424, ¹21-24-06/2439, ¹21-24-06/2425, ¹21-24-06/2440, ¹21-24-06/2438, ¹21-24-06/2426, ¹21-24-06/2422, ¹21-24-06/2496, ¹21-24-06/2423, ¹21-24-06/2433, ¹21-24-06/2502, ¹21-24-06/2503, ¹21-24-06/2512, ¹21-24-06/2437, ¹21-24-06/2427, ¹21-24-06/2429, ¹21-24-06/2428, ¹21-24-06/2436, ¹21-24-06/2471, ¹21-24-06/2472, ¹21-24-06/2487 დადგენილებების ბათილად ცნობას, ასევე შემოსავლების სამსახურის 2010 წლის 28 ივლისის ¹1309 ბრძანებისა და საქართველოს ფინანსთა სამინისტროსთან არსებული დავების განხილვის საბჭოს 2010 წლის 6 აგვისტოს გადაწყვეტილების ბათილად ცნობას.

თბილისის საქალაქო სასამართლოს ადმინისტრაციულ საქმეთა კოლეგიის 2010 წლის 29 ოქტომბრის გადაწყვეტილებით ბათილად იქნა ცნობილი საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს შემოსავლების სამსახურის აუდიტის დეპარტამენტის დადგენილებები, კერძოდ, 2010 წლის 02 ივლისის ¹21-24-06/2445, ¹21-24-06/2427, ¹21-24-06/2505, ¹21-24-06/2510, ¹21-24-06/2548, ¹21-24-06/2509, ¹21-24-06/2446, ¹21-24-06/2511, ¹21-24-06/2547, ¹21-24-06/2549, ¹21-24-06/2508, ¹21-24-06/2550, ¹21-24-06/2488, ¹21-24-06/2538, ¹21-24-06/2501, ¹21-24-06/2506, ¹21-24-06/2507, ¹21-24-06/2539, ¹21-24-06/2500, ¹21-24-06/2468, ¹21-24-06/2499, ¹21-24-06/2469, ¹21-24-06/2498, ¹21-24-06/2497, ¹21-24-06/2504, ¹21-24-06/2483, ¹21-24-06/2482, ¹21-24-06/2513, ¹21-24-06/2481, ¹21-24-06/2480, ¹21-24-06/2514, ¹21-24-06/2479, ¹21-24-06/2515, ¹21-24-06/2489, ¹21-24-06/2470, ¹21-24-06/2452, ¹21-24-06/2441, ¹21-24-06/2559, ¹21-24-06/2558, ¹21-24-06/2556, ¹21-24-06/2557, ¹21-24-06/2455, ¹21-24-06/2457, ¹21-24-06/2459, ¹21-24-06/2458, ¹21-24-06/2460, ¹21-24-06/2461, ¹21-24-06/2551, ¹21-24-06/2442, ¹21-24-06/2443, ¹21-24-06/2444, ¹21-24-06/2447, ¹21-24-06/2448, ¹21-24-06/2449, ¹21-24-06/2450, ¹21-24-06/2451, ¹21-24-06/2564, ¹21-24-06/2562, ¹21-24-06/2561, ¹21-24-06/2554, ¹21-24-06/2555, ¹21-24-06/2553, ¹21-24-06/2552, ¹21-24-06/2563, ¹21-24-06/2454, ¹21-24-06/2453, ¹21-24-06/2580, ¹21-24-06/2581, ¹21-24-06/2582, ¹21-24-06/2576, ¹21-24-06/2583, ¹21-24-06/2462, ¹21-24-06/2588, ¹21-24-06/2578, ¹21-24-06/2570, ¹21-24-06/2569, ¹21-24-06/2573, ¹21-24-06/2568, ¹21-24-06/2566, ¹21-24-06/2565, ¹21-24-06/2572, ¹21-24-06/2567, ¹21-24-06/2571, ¹21-24-06/2560, ¹21-24-06/2574, ¹21-24-06/2575, ¹21-24-06/2467, ¹21-24-06/2466, ¹21-24-06/2484, ¹21-24-06/2464, ¹21-24-06/2465, ¹21-24-06/2463, ¹21-24-06/2519, ¹21-24-06/2586, ¹21-24-06/2579, ¹21-24-06/2577, ¹21-24-06/2541, ¹21-24-06/2521, ¹21-24-06/2520, ¹21-24-06/2587, ¹21-24-06/2585, ¹21-24-06/2517, ¹21-24-06/2584, ¹21-24-06/2516, ¹21-24-06/2485, ¹21-24-06/2486, ¹21-24-06/2544, ¹21-24-06/2529, ¹21-24-06/2543, ¹21-24-06/2530, ¹21-24-06/2531, ¹21-24-06/2542, ¹21-24-06/2533, ¹21-24-06/2532, ¹21-24-06/2540, ¹21-24-06/2534, ¹21-24-06/2524, ¹21-24-06/2536, ¹21-24-06/2525, ¹21-24-06/2535, ¹21-24-06/2537, ¹21-24-06/2546, ¹21-24-06/2526, ¹21-24-06/2527, ¹21-24-06/2545, ¹21-24-06/2528, ¹21-24-06/2473, ¹21-24-06/2474, ¹21-24-06/2475, ¹21-24-06/2492, ¹21-24-06/2491, ¹21-24-06/2490, ¹21-24-06/2476, ¹21-24-06/2522, ¹21-24-06/2523, ¹21-24-06/2518, ¹21-24-06/2431, ¹21-24-06/2435, ¹21-24-06/2430, ¹21-24-06/2432, ¹21-24-06/2434, ¹21-24-06/2478, ¹21-24-06/2477, ¹21-24-06/2493, ¹21-24-06/2495, ¹21-24-06/2494, ¹21-24-06/2424, ¹21-24-06/2439, ¹21-24-06/2425, ¹21-24-06/2440, ¹21-24-06/2438, ¹21-24-06/2426, ¹21-24-06/2422, ¹21-24-06/2496, ¹21-24-06/2423, ¹21-24-06/2433, ¹21-24-06/2502, ¹21-24-06/2503, ¹21-24-06/2512, ¹21-24-06/2437, ¹21-24-06/2427, ¹21-24-06/2429, ¹21-24-06/2428, ¹21-24-06/2436, ¹21-24-06/2471, ¹21-24-06/2472, ¹21-24-06/2487, შემოსავლების სამსახურის 2010 წლის 28 ივლისის ¹1309 ბრძანება და ფინანსთა სამინისტროსთან არსებული დავების განხილვის საბჭოს 2010 წლის 6 აგვისტოს გადაწყვეტილება.

მითითებული გადაწყვეტილება სააპელაციო წესით გაასაჩივრეს სსიპ შემოსავლების სამსახურმა და სსიპ შემოსავლების სამსახურის აუდიტის დეპარტამენტმა.

აპელანტები სააპელაციო საჩივრით ითხოვდნენ გასაჩივრებული გადაწყვეტილების გაუქმებასა და ახალი გადაწყვეტილების მიღებით სასარჩელო მოთხოვნის დაკმაყოფილებაზე უარის თქმას.

თბილისის სააპელაციო სასამართლოს ადმინისტრაციულ საქმეთა პალატის 2011 წლის 8 თებერვლის განჩინებით სსიპ შემოსავლების სამსახურისა და აუდიტის დეპარტამენტის სააპელაციო საჩივარი არ დაკმაყოფილდა; უცვლელად დარჩა თბილისის საქალაქო სასამართლოს ადმინისტრაციულ საქმეთა კოლეგიის 2010 წლის 29 ოქტომბრის გადაწყვეტილება.

აღნიშნული განჩინება საკასაციო წესით გაასაჩივრეს საქართველოს ფინანსთა სამინისტრომ, სსიპ შემოსავლების სამსახურმა და სსიპ შემოსავლების სამსახურის აუდიტის დეპარტამენტმა.

კასატორები საკასაციო საჩივრით ითხოვდნენ გასაჩივრებული განჩინების გაუქმებასა და საქმეზე ახალი გადაწყვეტილების მიღებით სასარჩელო მოთხოვნის დაკმაყოფილებაზე უარის თქმას.

საქართველოს უზენაესი სასამართლოს ადმინისტრაციულ საქმეთა პალატის 2011 წლის 25 მარტის განჩინებით ადმინისტრაციული საპროცესო კოდექსის 34-ე მუხლის მე-3 ნაწილის შესაბამისად, დასაშვებობის შესამოწმებლად წარმოებაში იქნა მიღებული საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს, სსიპ შემოსავლების სამსახურისა და აუდიტის დეპარტამენტის საკასაციო საჩივრები.

ს ა მ ო ტ ი ვ ა ც ი ო ნ ა წ ი ლ ი :

საკასაციო სასამართლო გაეცნო გასაჩივრებულ განჩინებას, საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს, სსიპ შემოსავლების სამსახურისა და აუდიტის დეპარტამენტის საკასაციო საჩივრებს, შეამოწმა საქართველოს უზენაესი სასამართლოს პრაქტიკა მოცემულ საქმესთან მიმართებაში და მიაჩნია, რომ საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს, სსიპ შემოსავლების სამსახურისა და აუდიტის დეპარტამენტის საკასაციო საჩივრები არ აკმაყოფილებენ საქართველოს ადმინისტრაციული საპროცესო კოდექსის 34-ე მუხლის მე-3 ნაწილის მოთხოვნებს.

საკასაციო სასამართლოს მიაჩნია, რომ მოცემული საქმე არ არის მნიშვნელოვანი სამართლის განვითარებისა და ერთგვაროვანი სასამართლო პრაქტიკის ჩამოყალიბებისათვის და სააპელაციო სასამართლოში საქმე განხილულია საპროცესო დარღვევების გარეშე.

საკასაციო სასამართლოს მიაჩნია, რომ მოცემულ შემთხვევაში არ არსებობს სააპელაციო სასამართლოს მიერ გამოყენებული საპროცესო და მატერიალური სამართლის ნორმების განმარტებისა და სამართლის განვითარების მიზნით, საკასაციო სასამართლოს მიერ ზოგადი მნიშვნელობის მქონე (კონკრეტულთან ერთად) სახელმძღვანელოსა და სარეკომენდაციო გადაწყვეტილების გამოტანის ფაქტობრივი საჭიროება.

საკასაციო სასამართლოს მოსაზრებით, მოცემულ საქმეს არ გააჩნია არავითარი პრინციპული მნიშვნელობა სასამართლო პრაქტიკისათვის, ხოლო საკასაციო საჩივრებს _ წარმატების პერსპექტივა.

აღნიშნულიდან გამომდინარე, საკასაციო სასამართლოს მიაჩნია, რომ მოცემულ შემთხვევაში არ საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს, სსიპ შემოსავლების სამსახურისა და აუდიტის დეპარტამენტის საკასაციო საჩივრების დასაშვებობის საქართველოს ადმინისტრაციული საპროცესო კოდექსის 34-ე მუხლის მე-3 ნაწილით რეგლამენტირებული არც ერთი საფუძველი, რის გამოც საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს, სსიპ შემოსავლების სამსახურისა და აუდიტის დეპარტამენტის საკასაციო საჩივრებს უარი უნდა ეთქვას განსახილველად დაშვებაზე.

ს ა რ ე ზ ო ლ უ ც ი ო ნ ა წ ი ლ ი :

საკასაციო სასამართლომ იხელმძღვანელა საქართველოს ადმინისტრაციული საპროცესო კოდექსის პირველი მუხლის მე-2 ნაწილით, სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის 401-ე მუხლით და

დ ა ა დ გ ი ნ ა :

1. საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს, სსიპ შემოსავლების სამსახურისა და აუდიტის დეპარტამენტის საკასაციო საჩივრებს უარი ეთქვას განსახილველად დაშვებაზე;

2. საკასაციო სასამართლოს განჩინება საბოლოოა და არ საჩივრდება.